四月末，涪州的春水渐渐退了。
可洪灾留下的麻烦，远没有过去。
长寿、涪陵、巴县几个地方的田亩重新丈量已经陆续完成，许多被淹没的田地正在重新整治。
顾山远将一摞文书送进州衙时，谢承曦正在案前看账。
“这是各县报上来的河工清册。”
谢承曦接过来，翻了几页。
此前初步工程，他已经命王少煜负责，但接下来的，才是硬茬。
今年洪水来得急，涪州几条主要河道虽说没彻底决口，可堤岸损毁不少。
若只是修补几个缺口，不算什么，麻烦的是，若想真正解决水患，便不能只修一段。
上游的堰，下游的沟，沿岸的堤，还有各县之间的引水渠，都得一并考虑。
否则今年堵住这里，明年那里又会决。
“各县都到了？”
“到了。”
顾山远点头：“工房已经算过，若把几条主要河渠一并整治，至少需要将近一年。”
谢承曦抬头：“钱呢？”
“钱倒不是最大的问题，涪州商税增加，加上田籍重新厘清，州里如今比往年宽裕不少。
可麻烦的是人。”
谢承曦明白了，一年的工期，意味着不能临时抓民夫。
若按照旧法，一纸文书下去，各乡轮流出丁，确实能把工程做起来。
可那样一来，正值春耕。
百姓一旦被大量抽调，春耕便要耽误。
“所以我想把水利工程拆成三部分。”
谢承曦拿起朱笔，在地图上点了几个地方：“主干河堤，由州里统一做。
各县支渠，由县里做。
乡里的沟渠，则让各乡自己修。
钱粮、工料，州里按工程量拨。”
顾山远听完，点头道：“这样一来，州里抓主干，各县各乡也不至于被一锅端。”
“嗯。”
谢承曦刚准备落笔，外头传来通报：“知州大人，陆通判求见。”
“请。”
片刻后，陆远恒走了进来。
“下官见过大人。”
“陆通判不必多礼。”
两人寒暄两句，陆远恒这才坐下。
他的目光在桌上的河工清册上停了一瞬。
“看来大人已经在议今年的水利了？”
“正是。”
谢承曦认真道：“洪灾虽退，堤渠却不能不修。”
陆远恒点头：“这是自然。”
他顿了顿，话锋一转：“只是下官有一件事，想请大人三思。”
顾山远站在一旁，神色不动，心想此人开始了。
谢承曦笑道：“陆通判请说。”
陆远恒从袖中取出一份文书，轻轻放在桌上：“这是下官这几日走访几个县后，整理出来的。”
谢承曦拿起来看，是各县乡老、里正以及几家大户对水利工程的意见。
内容很杂。
有说修堤的，有说挖渠的，还有几处地方甚至提出，愿意自己出钱修。
谢承曦看了几页：“陆通判走访得挺快啊。”
“下官既来了涪州，总不能整日坐在衙门里。”
陆远恒谦和道：“而且水利这种事，若只听衙门里的话，难免有失偏颇。”
“这话有道理。”
陆远恒这才开始入正题：“下官以为，今年水利工程不宜由州里一把抓。”
谢承曦抬眼问道：“为何？”
“钱粮是一回事，民情又是一回事。”
陆远恒道：“涪州各县地势不同，河渠也各不相同。
州里若统一定工程、统一拨钱、统一用人，看起来省事，实际上容易出现一处吃不饱，一处又用不完的情形。
况且如此大的工程，若全由州里主持，下面各县衙反倒容易推脱。”
谢承曦靠在椅背上，说道：“那陆通判的意思是？”
“分权。”
陆远恒一脸认真说道：“州里负责统筹，各县负责本县工程，州里只负责拨款、督查、验收。”
谢承曦没接话。
陆远恒继续道：“这样既能减轻州衙压力，也能让各县知县真正担起责任。
至于工程用料，可由州里统一标准。
各县自行采买。
如此一来，既快，也不容易生出太多怨言。”
听下来，与谢承曦之前提出的分部去做大相径庭。
但顾山远听出了其中的门道。
州里若只负责统筹、拨款、督查和验收。
各县自行采买，那真正的工程执行权便落到了各县。
谁掌握采买，谁便能捞油水。
谁掌握工程，谁便掌了人情。
这里头，水挺深。
谢承曦没立即反驳，他低头看着那份文书，忽然问：“陆通判。”
“在。”
“你说各县自行采买。”
“是。”
“那若是同样一批木料，甲县一两，乙县三两，丙县又要五两呢？”
陆远恒笑了起来：“自然要查。”
“谁查?”
“州里。”
‘怎么查？’
陆远恒愣了一下：“自然是派人核验。”
谢承曦也开始笑了：“也就是说，工程交县里，采买交县里，最后州里派人去查。”
“正是。”
“那若是州里查出问题，工程已经做完了呢？”
陆远恒倒是淡定，他料到对方会反击，慢慢道：“可以设立中期验收，每完成一段，便验一段。
验收合格再拨下一笔钱。”
谢承曦点头：“不错。”
他拿起笔，在纸上写了几行字。
“那便这么办吧。”
陆远恒眨了眨眼，没想到谢承曦居然答应了？
他甚至做好了对方继续反驳的准备。
谢承曦将纸推过去：“州里负责总规划，各县负责具体实施。
但工程图册、用料标准、人工标准、采买价格上限，全部由州里统一定。
各县若需要变更，须报州衙。
钱粮分段拨付。
每一段工程完成，由县衙自验，再由州衙复验。
最后..”
谢承曦抬头，说道：“账目公开。”
陆远恒眼神变了变。
谢承曦又道：“每个县用了多少木料、多少石料，多少人工，全部登记。
工程结束后，账册送州衙存档。
同时在县城张榜。
让百姓自己看。”
陆远恒沉默了起来，这一项，他先前留出的许多操作空间，便被堵死了。
不过他也不恼，笑道：“大人考虑得周全，只是，如此一来，各县怕是会觉得州里管得太细。”
谢承曦看着他：“所以我才给各县留了实施权，至于他们觉得州里管得细不细..”
他端起茶盏，喝了口茶：“本官只问工程做得好不好。”
陆远恒应道：“大人说得是。
不过下官还有一件事。”
“哦？”
可洪灾留下的麻烦，远没有过去。
长寿、涪陵、巴县几个地方的田亩重新丈量已经陆续完成，许多被淹没的田地正在重新整治。
顾山远将一摞文书送进州衙时，谢承曦正在案前看账。
“这是各县报上来的河工清册。”
谢承曦接过来，翻了几页。
此前初步工程，他已经命王少煜负责，但接下来的，才是硬茬。
今年洪水来得急，涪州几条主要河道虽说没彻底决口，可堤岸损毁不少。
若只是修补几个缺口，不算什么，麻烦的是，若想真正解决水患，便不能只修一段。
上游的堰，下游的沟，沿岸的堤，还有各县之间的引水渠，都得一并考虑。
否则今年堵住这里，明年那里又会决。
“各县都到了？”
“到了。”
顾山远点头：“工房已经算过，若把几条主要河渠一并整治，至少需要将近一年。”
谢承曦抬头：“钱呢？”
“钱倒不是最大的问题，涪州商税增加，加上田籍重新厘清，州里如今比往年宽裕不少。
可麻烦的是人。”
谢承曦明白了，一年的工期，意味着不能临时抓民夫。
若按照旧法，一纸文书下去，各乡轮流出丁，确实能把工程做起来。
可那样一来，正值春耕。
百姓一旦被大量抽调，春耕便要耽误。
“所以我想把水利工程拆成三部分。”
谢承曦拿起朱笔，在地图上点了几个地方：“主干河堤，由州里统一做。
各县支渠，由县里做。
乡里的沟渠，则让各乡自己修。
钱粮、工料，州里按工程量拨。”
顾山远听完，点头道：“这样一来，州里抓主干，各县各乡也不至于被一锅端。”
“嗯。”
谢承曦刚准备落笔，外头传来通报：“知州大人，陆通判求见。”
“请。”
片刻后，陆远恒走了进来。
“下官见过大人。”
“陆通判不必多礼。”
两人寒暄两句，陆远恒这才坐下。
他的目光在桌上的河工清册上停了一瞬。
“看来大人已经在议今年的水利了？”
“正是。”
谢承曦认真道：“洪灾虽退，堤渠却不能不修。”
陆远恒点头：“这是自然。”
他顿了顿，话锋一转：“只是下官有一件事，想请大人三思。”
顾山远站在一旁，神色不动，心想此人开始了。
谢承曦笑道：“陆通判请说。”
陆远恒从袖中取出一份文书，轻轻放在桌上：“这是下官这几日走访几个县后，整理出来的。”
谢承曦拿起来看，是各县乡老、里正以及几家大户对水利工程的意见。
内容很杂。
有说修堤的，有说挖渠的，还有几处地方甚至提出，愿意自己出钱修。
谢承曦看了几页：“陆通判走访得挺快啊。”
“下官既来了涪州，总不能整日坐在衙门里。”
陆远恒谦和道：“而且水利这种事，若只听衙门里的话，难免有失偏颇。”
“这话有道理。”
陆远恒这才开始入正题：“下官以为，今年水利工程不宜由州里一把抓。”
谢承曦抬眼问道：“为何？”
“钱粮是一回事，民情又是一回事。”
陆远恒道：“涪州各县地势不同，河渠也各不相同。
州里若统一定工程、统一拨钱、统一用人，看起来省事，实际上容易出现一处吃不饱，一处又用不完的情形。
况且如此大的工程，若全由州里主持，下面各县衙反倒容易推脱。”
谢承曦靠在椅背上，说道：“那陆通判的意思是？”
“分权。”
陆远恒一脸认真说道：“州里负责统筹，各县负责本县工程，州里只负责拨款、督查、验收。”
谢承曦没接话。
陆远恒继续道：“这样既能减轻州衙压力，也能让各县知县真正担起责任。
至于工程用料，可由州里统一标准。
各县自行采买。
如此一来，既快，也不容易生出太多怨言。”
听下来，与谢承曦之前提出的分部去做大相径庭。
但顾山远听出了其中的门道。
州里若只负责统筹、拨款、督查和验收。
各县自行采买，那真正的工程执行权便落到了各县。
谁掌握采买，谁便能捞油水。
谁掌握工程，谁便掌了人情。
这里头，水挺深。
谢承曦没立即反驳，他低头看着那份文书，忽然问：“陆通判。”
“在。”
“你说各县自行采买。”
“是。”
“那若是同样一批木料，甲县一两，乙县三两，丙县又要五两呢？”
陆远恒笑了起来：“自然要查。”
“谁查?”
“州里。”
‘怎么查？’
陆远恒愣了一下：“自然是派人核验。”
谢承曦也开始笑了：“也就是说，工程交县里，采买交县里，最后州里派人去查。”
“正是。”
“那若是州里查出问题，工程已经做完了呢？”
陆远恒倒是淡定，他料到对方会反击，慢慢道：“可以设立中期验收，每完成一段，便验一段。
验收合格再拨下一笔钱。”
谢承曦点头：“不错。”
他拿起笔，在纸上写了几行字。
“那便这么办吧。”
陆远恒眨了眨眼，没想到谢承曦居然答应了？
他甚至做好了对方继续反驳的准备。
谢承曦将纸推过去：“州里负责总规划，各县负责具体实施。
但工程图册、用料标准、人工标准、采买价格上限，全部由州里统一定。
各县若需要变更，须报州衙。
钱粮分段拨付。
每一段工程完成，由县衙自验，再由州衙复验。
最后..”
谢承曦抬头，说道：“账目公开。”
陆远恒眼神变了变。
谢承曦又道：“每个县用了多少木料、多少石料，多少人工，全部登记。
工程结束后，账册送州衙存档。
同时在县城张榜。
让百姓自己看。”
陆远恒沉默了起来，这一项，他先前留出的许多操作空间，便被堵死了。
不过他也不恼，笑道：“大人考虑得周全，只是，如此一来，各县怕是会觉得州里管得太细。”
谢承曦看着他：“所以我才给各县留了实施权，至于他们觉得州里管得细不细..”
他端起茶盏，喝了口茶：“本官只问工程做得好不好。”
陆远恒应道：“大人说得是。
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“哦？”
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