林冲放下茶杯，接着说道：“至于如何解决银钱和工人的问题，也不是很难。”
“就是发行地方债。”
“朝廷虽然没有这么多银子，但是民间商人手中有的是现银。”
“只要地方官府发行地方债，自然会有人把手中闲钱借给官府修路建桥。”
“至于修路建桥工人，就从当地招募。”
“工人建桥修路，有了工钱，自然会拿钱去城里买东西，改善生活。”
“城里的商人的收入也会增加，会有更多的人做生意，官府的税收也就多了，到时候就有钱还地方债了。”
林冲说了很多，所有人都听着，但是没有人质疑。
林冲看了一眼大殿上的人，安静的落针可闻。
他停顿一下，问道：“我说了半天，你们没有疑问？”
宿太尉出列道：“林教头，刚才秦中丞打断你的话，所以被陛下噤言，没有人敢打断。”
秦桧瞥了一眼林冲，瘪瘪嘴，气愤的肺都要炸了。
林冲道：“秦桧被噤言，不是针对你们的，谁有疑问，举手提问，我来解答。”
举手提问？
林先生还挺有意思的，提问还需要举手。
这时，户部尚书举起双手，大声道：“林先生，我有一点疑问，请林先生解惑。”
林冲看户部尚书举起双手，就像投降的姿势，他以手抚额，道：“大人，举单手即可。”
户部尚书放下一只手，保持单手举起道：“林先生，关于地方债，本官有几点疑惑。”
林冲朝他摆摆手道：“大人，把手放下把，我让你举手提问，就是为了能看到是哪位大人有疑问。”
众人豁然开朗，原来举手的目的，就是让林冲看到哪一个人在提问。
这种方式倒也合理。
户部尚书放下手问道：“林先生，本官有两点疑问，第一，官府发行地方债，应该是向民间借钱吧？”
“可是，民间为什么要借钱给官府？”
“第二，即便有民间富户愿意借钱给官府，那么万一有人仿制借据，向官府索要，官府岂不是亏大了？”
林冲道：“这位大人问的好，这个问题很好解决。”
“第一，官府借地方债，为了处理眼下难事，自然需要付一些利息。”
“那些有闲钱的富户，当然愿意把手中的闲钱借给官府，赚些利息。”
“第二个问题，防止民间仿制借据，也不难解决。”
林冲对旁边的大太监李彦道：“李公公，麻烦给我拿一张纸，以及笔墨。”
李彦拿来纸张和笔墨，林冲随手把纸张撕成两半，然后又把两半纸合并起来，在撕缝上写下一句话：“修路建桥债务凭证。”
写好之后，然后拿着两半纸，走到户部尚书面前，把一半给户部尚书，另一半自己拿着道：
“大人，这样两半纸，一半是债权人持有，另一半是官府持有。”
“到了约定的还款日期，来官府索要本金和利息，请问，谁有能力仿制这样的借据？”
户部尚书和百官看到这种加密方式，简直叹为观止。
那些分开的字体如果想临摹，已经够难了。
再加上那被随手撕裂的痕迹，曲曲折折，毫无规律，想要复制，简直难如登天。
这就是古代银票的加密方式，在北宋年间，还没有推广。
“妙！妙！妙！”
户部尚书惊讶的眼睛圆睁，“这样的凭证，绝对无法仿制，林先生大才，下官佩服。”
说着，户部尚书向林冲施了一礼。
这时，户部侍郎举手：“林先生，下官有疑问。”
林冲看着那位官员，说道：“这位大人，请说。”
户部侍郎拱手施礼道：“林先生，如果官府发行地方债，很多富户都拿银子借给官府，但是官府根本用不了这么多银子，岂不是白白浪费利息？”
林冲道：“这根本不是问题，地方债发行，解释权归官府，需要多少，发行多少。”
“修路建桥，不是短期工程，要分段进行，一段路需要多少银子，就发行相应的地方债。”
“修路建桥完成之后，经济发展，官府税收充盈，可以有足够的税银还地方债。”
“当然，国家如果有大型建设项目，也可以发行国债。”
“但是，发债的方式，必须是利国利民的大事，能让国家和地方的税收增加，方可发行。”
“所以，发债也必须要有相应的规章制度支持，发债获得的银两和还债的税收，必须做到专款专用，禁止挪用。”
户部侍郎拱手一礼，虚心的道：“林先生，下官受教了。”
又一官员举手提问：“林先生，下官有疑问。”
“请讲。”
林冲看向那位官员。
那位官员道：“林先生，地方的税收大头都要送到朝廷，由朝廷统一使用。”
“然而地方举债，税收增加，朝廷获利更大，地方责任更大，所以，地方官员没有动力发行地方债。”
林冲笑着道：“这个问题问的好。可以让地方的税收交到朝廷的比例减少。”
“朝廷官员数量不多，庞大的官僚体系都在地方，只要地方富裕了，哪怕交到朝廷的税收比例减少，总量未必会减少。”
“只要老百姓能过少好日子，少有所依，老有所养，哪里还有山匪流寇？”
赵佶兴奋的从龙椅上站起来：“好一个少有所依，老有所养！”
“只要能让百姓安居乐业的策略，就是好策略！”
“百姓安居乐业，朕这个龙椅才能做的安稳！”
“没想到林先生胸中有乾坤，这等古之圣人都无法解决的难题，林先生给解决了。”
“诸位卿家，必须把林先生的策略详细记下，尤其是户部、工部，把林先生说的修路建桥规划，借债的规章制度，编制详细的方略，呈给朕览。”
户部尚书和工部尚书出列道：“遵旨。”
“林先生，过来坐。”
赵佶站在龙椅前，向林冲招招手，“过来坐。”
“谢陛下。”
林冲走过去，在椅子上坐下。
“那么，那些极度贫瘠的地方，缺资源，缺人才，如何解决？”
赵佶虚心提问。
百官安静聆听，这可是根本无法解决的难题，如果林冲能解决，那才是神迹。
林冲端起茶杯，喝了一口，润润嗓子。
“这是第三步，发展落后地区的经济。”
“就是发行地方债。”
“朝廷虽然没有这么多银子，但是民间商人手中有的是现银。”
“只要地方官府发行地方债，自然会有人把手中闲钱借给官府修路建桥。”
“至于修路建桥工人，就从当地招募。”
“工人建桥修路，有了工钱，自然会拿钱去城里买东西，改善生活。”
“城里的商人的收入也会增加，会有更多的人做生意，官府的税收也就多了，到时候就有钱还地方债了。”
林冲说了很多，所有人都听着，但是没有人质疑。
林冲看了一眼大殿上的人，安静的落针可闻。
他停顿一下，问道：“我说了半天，你们没有疑问？”
宿太尉出列道：“林教头，刚才秦中丞打断你的话，所以被陛下噤言，没有人敢打断。”
秦桧瞥了一眼林冲，瘪瘪嘴，气愤的肺都要炸了。
林冲道：“秦桧被噤言，不是针对你们的，谁有疑问，举手提问，我来解答。”
举手提问？
林先生还挺有意思的，提问还需要举手。
这时，户部尚书举起双手，大声道：“林先生，我有一点疑问，请林先生解惑。”
林冲看户部尚书举起双手，就像投降的姿势，他以手抚额，道：“大人，举单手即可。”
户部尚书放下一只手，保持单手举起道：“林先生，关于地方债，本官有几点疑惑。”
林冲朝他摆摆手道：“大人，把手放下把，我让你举手提问，就是为了能看到是哪位大人有疑问。”
众人豁然开朗，原来举手的目的，就是让林冲看到哪一个人在提问。
这种方式倒也合理。
户部尚书放下手问道：“林先生，本官有两点疑问，第一，官府发行地方债，应该是向民间借钱吧？”
“可是，民间为什么要借钱给官府？”
“第二，即便有民间富户愿意借钱给官府，那么万一有人仿制借据，向官府索要，官府岂不是亏大了？”
林冲道：“这位大人问的好，这个问题很好解决。”
“第一，官府借地方债，为了处理眼下难事，自然需要付一些利息。”
“那些有闲钱的富户，当然愿意把手中的闲钱借给官府，赚些利息。”
“第二个问题，防止民间仿制借据，也不难解决。”
林冲对旁边的大太监李彦道：“李公公，麻烦给我拿一张纸，以及笔墨。”
李彦拿来纸张和笔墨，林冲随手把纸张撕成两半，然后又把两半纸合并起来，在撕缝上写下一句话：“修路建桥债务凭证。”
写好之后，然后拿着两半纸，走到户部尚书面前，把一半给户部尚书，另一半自己拿着道：
“大人，这样两半纸，一半是债权人持有，另一半是官府持有。”
“到了约定的还款日期，来官府索要本金和利息，请问，谁有能力仿制这样的借据？”
户部尚书和百官看到这种加密方式，简直叹为观止。
那些分开的字体如果想临摹，已经够难了。
再加上那被随手撕裂的痕迹，曲曲折折，毫无规律，想要复制，简直难如登天。
这就是古代银票的加密方式，在北宋年间，还没有推广。
“妙！妙！妙！”
户部尚书惊讶的眼睛圆睁，“这样的凭证，绝对无法仿制，林先生大才，下官佩服。”
说着，户部尚书向林冲施了一礼。
这时，户部侍郎举手：“林先生，下官有疑问。”
林冲看着那位官员，说道：“这位大人，请说。”
户部侍郎拱手施礼道：“林先生，如果官府发行地方债，很多富户都拿银子借给官府，但是官府根本用不了这么多银子，岂不是白白浪费利息？”
林冲道：“这根本不是问题，地方债发行，解释权归官府，需要多少，发行多少。”
“修路建桥，不是短期工程，要分段进行，一段路需要多少银子，就发行相应的地方债。”
“修路建桥完成之后，经济发展，官府税收充盈，可以有足够的税银还地方债。”
“当然，国家如果有大型建设项目，也可以发行国债。”
“但是，发债的方式，必须是利国利民的大事，能让国家和地方的税收增加，方可发行。”
“所以，发债也必须要有相应的规章制度支持，发债获得的银两和还债的税收，必须做到专款专用，禁止挪用。”
户部侍郎拱手一礼，虚心的道：“林先生，下官受教了。”
又一官员举手提问：“林先生，下官有疑问。”
“请讲。”
林冲看向那位官员。
那位官员道：“林先生，地方的税收大头都要送到朝廷，由朝廷统一使用。”
“然而地方举债，税收增加，朝廷获利更大，地方责任更大，所以，地方官员没有动力发行地方债。”
林冲笑着道：“这个问题问的好。可以让地方的税收交到朝廷的比例减少。”
“朝廷官员数量不多，庞大的官僚体系都在地方，只要地方富裕了，哪怕交到朝廷的税收比例减少，总量未必会减少。”
“只要老百姓能过少好日子，少有所依，老有所养，哪里还有山匪流寇？”
赵佶兴奋的从龙椅上站起来：“好一个少有所依，老有所养！”
“只要能让百姓安居乐业的策略，就是好策略！”
“百姓安居乐业，朕这个龙椅才能做的安稳！”
“没想到林先生胸中有乾坤，这等古之圣人都无法解决的难题，林先生给解决了。”
“诸位卿家，必须把林先生的策略详细记下，尤其是户部、工部，把林先生说的修路建桥规划，借债的规章制度，编制详细的方略，呈给朕览。”
户部尚书和工部尚书出列道：“遵旨。”
“林先生，过来坐。”
赵佶站在龙椅前，向林冲招招手，“过来坐。”
“谢陛下。”
林冲走过去，在椅子上坐下。
“那么，那些极度贫瘠的地方，缺资源，缺人才，如何解决？”
赵佶虚心提问。
百官安静聆听，这可是根本无法解决的难题，如果林冲能解决，那才是神迹。
林冲端起茶杯，喝了一口，润润嗓子。
“这是第三步，发展落后地区的经济。”
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