王明远深吸一口气，压下心里最后一点犹豫，抬眼望向御座。
“臣在河南时便一直在想，朝廷既然没办法让天下官员从此不讲人情，那便给人情划一道线。臣以为，可以先从四件事着手。”
“其一，具名留痕制。往后凡涉及荐商、采买、灾伤核定、仓粮调拨、官员举荐等事，只要有人出面举荐，便要把姓名、缘由、与被荐之人的关系一并写入册中。若要越过原有章程，更需主官具名。”
“口头传话可以听，饭桌上的话也可以听，可只要最后要动朝廷的钱粮、官位和政令，便得落到纸上。”
“谁让下面多走一步，谁就把自己的名字留在那一步上！”
殿中已经有人皱起了眉头，几名站在吏部、户部班列里的官员甚至彼此看了一眼。
王明远没有停，既然已经把第一刀捅了进去，后面几条索性一口气说完。
“其二，回避制。”
“亲族、姻亲、师生、同乡、旧部，只要牵扯到自己经手的铨选、采买、验收，便先把关系报出来。关系本身不定罪，也不妨碍举荐，可举荐以后，验货、核账、定人，换别人来做。”
“其三，开一条有限的越级申诉之路。”
这一句话刚出口，殿中已有几个人猛地抬头。
王明远却像没有看见，继续说道：“灾伤、摊派、赈粮、官仓几项，百姓若在本县告过，县衙不受，或者久拖不办，可以持原状直投上一级衙门。若府里仍然不受，再递布政司。”
“为防有人借机越诉，可以限定事项，也可以严惩诬告。但至少得给下面的人留一条路，别让一个县令把门一关，县里的天便只剩他一张脸！”
殿中的低声议论已经压不住了，一道道声音不停地从队列里冒出来。
王明远最后补充道：“其四，臣请在都察院下另设廉察司，从都察院、户部、刑部、吏部抽调一批懂律法、懂账目、懂吏治的人，不常驻一地，三年一轮换，只做两件事——查账，查官。”
“而且不能等地方出了大案再去。每年随机抽府、抽县、抽仓，异地核账，账册和实物分开查，官员考成与地方百姓的申诉也要互相核对。”
“地方若真清白，查一遍便走。若查出问题，再顺着往下翻。”
这些办法，也并非他一拍脑袋临时想出来的。
前世那套庞大复杂的治理体系里，巡视、审计、回避、实名负责……各有各的漏洞，也从来谈不上什么一劳永逸，可至少有一点早已被无数事情证明过——想只靠人的品行去约束权力，终究太难。
人会变，情分会变，上官也会变，真正能长久留下来的，只有一条条写明白、有人复核、出了事情能回头追到人的规矩。
他当然知道，大雍不可能照搬前世那一整套东西。地方交通、识字人口、官吏数量乃至朝廷财力都完全不同，可里面最简单的那几根骨头，却未必不能先抽出来试一试。
最后一句落下，大殿彻底静了，连站在前列的内阁首辅杨廷敬都缓缓转过头看向王明远，那张向来很少露出明显情绪的脸上，也第一次多了几分凝重。
崔显正更是闭了闭眼，他刚才听到第二条时，心里便已经隐隐有了预感。
等听见“廉察司”三个字，他便知道，今日这场朝会怕是别想安安稳稳收场了，这徒弟哪里是在补河南的窟窿，分明是顺着河南那条裂缝，直接把手伸到了整个大雍官场的旧规矩里。
果然，短短几息以后，一名老御史猛地跨出班列。
“荒唐！”
声音在大殿里骤然炸开，方才压下去的议论像被这一嗓子彻底掀开，连殿中几名内侍都下意识垂低了头。
“王明远，你去了一趟河南，莫非真把自己查昏了头？！”
那老御史脸色涨红，直接朝御座躬身，“陛下，自古上下有序，民有冤先告县，县不受再告府，本就有章法。如今王明远却要开越级投状之门，一旦此门大开，日后百姓稍有不满便绕过父母官，直奔上司衙门！”
“今日嫌税重，明日嫌差役催得急，后日邻里争几亩田也要往府衙跑，地方主官还如何断事？长此以往，县令还有何威信？府衙又如何治民？”
“更何况师生、同年、故旧，本就是士林常情。今日连一句举荐都要登记在册，明日是不是同年吃顿饭也得报给都察院？！若凡事都要先把自己与谁相识、受过谁恩、同谁同榜写个清清楚楚，那朝廷以后是选官，还是查祖宗八代？！”
他说到这里猛地转身，盯着王明远，宽大的官袖随着动作猛地甩开，显然已经气得顾不上平日那点御史风仪。
“王大人，你这是把满朝官员都当成贼防！”
殿内顿时响起一片附和，几名早就听得脸色难看的官员几乎前后脚开口，原本压着的情绪一下全冒了出来。
“言之有理！如此一来，哪个地方官还敢担责？”
“如此查法，天下官员谁还敢办事？办一件事留三本册子，见一个人先查五层关系，最后大家都别办差了！”
“人与人之间若连情分都要入册，岂不寒了士林之心！”
王明远站在那里，没有抢着往回顶，只等这一阵声音从四面八方涌过来，直到前排几名官员重新退回班列，他才缓缓抬起手，朝那老御史拱了一礼。
“老大人说完了？”
对方冷哼一声，胸口还在微微起伏，显然认定王明远这番话已经离经叛道到了极处。
王明远这才直起身，脸上的神色反而比刚才平静了许多。
“您方才问，县令还有何威信。那臣也想问一句，县令的威信究竟从何而来？”
“是从朝廷授的官印来，从律法赋予他的权责来，从他能替百姓断案、收税、救灾、维持一县安宁而来……难道非得让百姓连告状都走不出县衙大门，这才叫威信？！”
那老御史脸色一变，张口便想反驳，可王明远已经把后面的话压了上去。
“若一名县令清清白白，把该办的案子办了，把该报的灾情报了，百姓便是越级递一百封状子，上面查完照样还他清白！甚至有人故意诬告，照律治罪便是，何必因为怕有人乱告，便连真正受了冤屈的人也把门一并堵死？”
“可若有人真敢把五分灾压成三分，把告状的百姓堵在县里，甚至抓进牢中——”
他声音猛地沉下去，前一刻还算克制的语气忽然锋利起来，“这种县令的威信，朝廷要它做什么？！”
“臣在河南时便一直在想，朝廷既然没办法让天下官员从此不讲人情，那便给人情划一道线。臣以为，可以先从四件事着手。”
“其一，具名留痕制。往后凡涉及荐商、采买、灾伤核定、仓粮调拨、官员举荐等事，只要有人出面举荐，便要把姓名、缘由、与被荐之人的关系一并写入册中。若要越过原有章程，更需主官具名。”
“口头传话可以听，饭桌上的话也可以听，可只要最后要动朝廷的钱粮、官位和政令，便得落到纸上。”
“谁让下面多走一步，谁就把自己的名字留在那一步上！”
殿中已经有人皱起了眉头，几名站在吏部、户部班列里的官员甚至彼此看了一眼。
王明远没有停，既然已经把第一刀捅了进去，后面几条索性一口气说完。
“其二，回避制。”
“亲族、姻亲、师生、同乡、旧部，只要牵扯到自己经手的铨选、采买、验收，便先把关系报出来。关系本身不定罪，也不妨碍举荐，可举荐以后，验货、核账、定人，换别人来做。”
“其三，开一条有限的越级申诉之路。”
这一句话刚出口，殿中已有几个人猛地抬头。
王明远却像没有看见，继续说道：“灾伤、摊派、赈粮、官仓几项，百姓若在本县告过，县衙不受，或者久拖不办，可以持原状直投上一级衙门。若府里仍然不受，再递布政司。”
“为防有人借机越诉，可以限定事项，也可以严惩诬告。但至少得给下面的人留一条路，别让一个县令把门一关，县里的天便只剩他一张脸！”
殿中的低声议论已经压不住了，一道道声音不停地从队列里冒出来。
王明远最后补充道：“其四，臣请在都察院下另设廉察司，从都察院、户部、刑部、吏部抽调一批懂律法、懂账目、懂吏治的人，不常驻一地，三年一轮换，只做两件事——查账，查官。”
“而且不能等地方出了大案再去。每年随机抽府、抽县、抽仓，异地核账，账册和实物分开查，官员考成与地方百姓的申诉也要互相核对。”
“地方若真清白，查一遍便走。若查出问题，再顺着往下翻。”
这些办法，也并非他一拍脑袋临时想出来的。
前世那套庞大复杂的治理体系里，巡视、审计、回避、实名负责……各有各的漏洞，也从来谈不上什么一劳永逸，可至少有一点早已被无数事情证明过——想只靠人的品行去约束权力，终究太难。
人会变，情分会变，上官也会变，真正能长久留下来的，只有一条条写明白、有人复核、出了事情能回头追到人的规矩。
他当然知道，大雍不可能照搬前世那一整套东西。地方交通、识字人口、官吏数量乃至朝廷财力都完全不同，可里面最简单的那几根骨头，却未必不能先抽出来试一试。
最后一句落下，大殿彻底静了，连站在前列的内阁首辅杨廷敬都缓缓转过头看向王明远，那张向来很少露出明显情绪的脸上，也第一次多了几分凝重。
崔显正更是闭了闭眼，他刚才听到第二条时，心里便已经隐隐有了预感。
等听见“廉察司”三个字，他便知道，今日这场朝会怕是别想安安稳稳收场了，这徒弟哪里是在补河南的窟窿，分明是顺着河南那条裂缝，直接把手伸到了整个大雍官场的旧规矩里。
果然，短短几息以后，一名老御史猛地跨出班列。
“荒唐！”
声音在大殿里骤然炸开，方才压下去的议论像被这一嗓子彻底掀开，连殿中几名内侍都下意识垂低了头。
“王明远，你去了一趟河南，莫非真把自己查昏了头？！”
那老御史脸色涨红，直接朝御座躬身，“陛下，自古上下有序，民有冤先告县，县不受再告府，本就有章法。如今王明远却要开越级投状之门，一旦此门大开，日后百姓稍有不满便绕过父母官，直奔上司衙门！”
“今日嫌税重，明日嫌差役催得急，后日邻里争几亩田也要往府衙跑，地方主官还如何断事？长此以往，县令还有何威信？府衙又如何治民？”
“更何况师生、同年、故旧，本就是士林常情。今日连一句举荐都要登记在册，明日是不是同年吃顿饭也得报给都察院？！若凡事都要先把自己与谁相识、受过谁恩、同谁同榜写个清清楚楚，那朝廷以后是选官，还是查祖宗八代？！”
他说到这里猛地转身，盯着王明远，宽大的官袖随着动作猛地甩开，显然已经气得顾不上平日那点御史风仪。
“王大人，你这是把满朝官员都当成贼防！”
殿内顿时响起一片附和，几名早就听得脸色难看的官员几乎前后脚开口，原本压着的情绪一下全冒了出来。
“言之有理！如此一来，哪个地方官还敢担责？”
“如此查法，天下官员谁还敢办事？办一件事留三本册子，见一个人先查五层关系，最后大家都别办差了！”
“人与人之间若连情分都要入册，岂不寒了士林之心！”
王明远站在那里，没有抢着往回顶，只等这一阵声音从四面八方涌过来，直到前排几名官员重新退回班列，他才缓缓抬起手，朝那老御史拱了一礼。
“老大人说完了？”
对方冷哼一声，胸口还在微微起伏，显然认定王明远这番话已经离经叛道到了极处。
王明远这才直起身，脸上的神色反而比刚才平静了许多。
“您方才问，县令还有何威信。那臣也想问一句，县令的威信究竟从何而来？”
“是从朝廷授的官印来，从律法赋予他的权责来，从他能替百姓断案、收税、救灾、维持一县安宁而来……难道非得让百姓连告状都走不出县衙大门，这才叫威信？！”
那老御史脸色一变，张口便想反驳，可王明远已经把后面的话压了上去。
“若一名县令清清白白，把该办的案子办了，把该报的灾情报了，百姓便是越级递一百封状子，上面查完照样还他清白！甚至有人故意诬告，照律治罪便是，何必因为怕有人乱告，便连真正受了冤屈的人也把门一并堵死？”
“可若有人真敢把五分灾压成三分，把告状的百姓堵在县里，甚至抓进牢中——”
他声音猛地沉下去，前一刻还算克制的语气忽然锋利起来，“这种县令的威信，朝廷要它做什么？！”
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