南书房里,炭盆烧得正旺。

  康熙坐在御案后头,面前摊着太子那道折子,翻到末页,指尖在“经手人实名签押”和“御史每季轮换”两条上各点了一下。

  御案两侧,坐着六部堂官和几位内阁大学士。

  户部尚书马齐坐在左手第一位,面前摊着户部近三年的走银底账,翻到某一页就搁下了,眉头拧成一条绳。

  工部尚书沙穆哈坐在对面,脸色比进殿时更白了几分,面前那本工部旧档从进殿到现在就没翻动过一页。

  兵部尚书索诺和、刑部尚书翁叔元、礼部尚书张英、吏部尚书熊赐履分坐两侧,各自面前都摊着折子或旧档,端端正正地坐着。

  内阁那边,保和殿大学士王熙、文华殿大学士伊桑阿、武英殿大学士阿兰泰,三位老臣坐在稍远的位置,面前的茶盏从进殿到现在都没动过。

  康熙把折子合上,搁到案角,端起茶盏抿了一口。

  “都看完了?”

  马齐第一个应声:“回皇上,臣等已逐条看过。”

  “那就说说。”

  南书房里静了一息。

  马齐先开口:“回皇上,臣等逐条看过太子殿下的折子,又比对了户部近三年的走银底账,以为殿下所陈三弊,句句切中要害。”

  他翻开面前那本底账,手指点在第一页上:“户部这三年经手的跨部走银,总计十七笔,其中归补到账者五笔,不足三成。

  余下十二笔,或拖延经年,或名目不清,或压根没打算归补。

  内务府与工部之间的往来,占了其中十一笔,数目最大。”

  康熙没打断他,只抬了抬下巴,示意他往下说。

  “殿下所提四事,臣与户部几位堂官逐条议过,拟了细则,请皇上过目。”

  马齐从袖中抽出一张折页,双手呈上。梁九功接过来,铺在御案上。

  “其一,跨部垫银须经户部复核方可接收。

  户部拟每季汇总一次各部垫银申请,由户部堂官会同相关部院堂官,逐笔核定。

  核定后出具印信,工部方可接收。无印信者,户部不予入账。”

  “其二,归补期限不得超过一季。自垫银之日起,满一季未归补者,户部即行文催缴。

  逾期三个月仍未归补者,主官罚俸一年,经手司官降一级留用。逾期半年者,主官降级调用。”

  “其三,账目每季一核。

  由户部派员会同都察院御史,赴各相关部院抽查走银账目,重点核验垫银是否经户部核准、归补是否按期、经手人是否签押。

  抽查结果每季汇总,年终呈御览。”

  “其四,旧档调入户部逐笔清理。

  凡顺治年间至今年涉及跨部垫银的旧档,一律调入户部,由户部会同都察院逐笔核查。有问题者交刑部,无问题者入新档。”

  马齐说完,退后半步,垂手而立。

  康熙低头看了一遍折页上的细则,手指在“逾期半年者,主官降级调用”一句上点了一下,抬起头来。

  “这一条,处分是不是轻了?”

  马齐躬身答道:“回皇上,臣等议时也想过重罚,可思来想去,罚太重心生畏惧,底下人反而不敢走银,耽误正事。

  眼下这套细则,重在防,不在罚。

  把规矩立死了,让人没法钻空子,比事后重罚更管用。”

  康熙没立刻答,手指在案沿上轻轻叩了两下,像是在权衡。

  过了片刻,他点了点头。

  “就这么办。不过——”

  他抬起眼,目光从马齐扫到沙穆哈,又从沙穆哈扫到翁叔元。

  “细则拟出来,先试行三个月。三个月内,凡走银之事,不论大小,全部按新例走。三个月后,朕再看成效,该紧的紧,该调的调。”

  “臣等遵旨。”

  “工部呢?”

  康熙的目光转向沙穆哈。

  沙穆哈起身行礼,声音听着稳,可额角渗着一层薄汗:“回皇上,工部营缮司近五年的走银账目,臣已命人全部调出,逐笔核查。

  齐某一案,臣有失察之责。殿下所陈三弊,臣不敢辩驳。

  只是……”

  他顿了顿,斟酌了一下措辞,“殿下折子里说,跨部垫银须经户部复核方可接收。这一条,臣以为可行,但请皇上容工部附一条。”

  “附什么?”

  “凡垫银之事,超过三千两者,须由工部主官与户部主官会同签押。

  低于三千两者,由经手司官签押,报部备案。

  这样一来,大银有主官担责,小银有司官负责,不必每一笔都惊动户部。”

  康熙没立刻应,目光从沙穆哈身上移开,扫过殿中众人。

  “你们呢?都说说。”

  马齐答的干脆:“三千两这条线,臣以为可行。

  不过臣请皇上再添一句——凡单笔垫银超过一万两者,除工部主官与户部主官会同签押外,另须呈报分管的内阁大学士知会。

  这样一来,大银有三层把关,小银有两层,各有各的担子。”

  保和殿大学士王熙坐在稍远的位置,此时也开了口,声音苍老却稳当:“臣附议。

  不过臣以为,三千两的线是不是低了些?

  工部营造之事,修一段河堤、补一处粮仓,动辄数千两。

  若每一笔都惊动主官,主官疲于签押,反倒没精力管大局。

  臣以为,五千两以上由主官签押,五千两以下由司官签押,可能更妥。”

  文华殿大学士伊桑阿摇了摇头:“王大人此言差矣。三千两虽然不大,可积少成多。一笔三千,十笔三万,一百笔就是三十万。

  若五千两以下由司官签押,司官一年经手几十笔,每一笔都不过线,加起来就不是小数目。臣以为三千两正好,不能再高。”

  武英殿大学士阿兰泰也接了话:“臣以为,三千两也好,五千两也好,数目倒在其次。关键在‘会同签押’四个字。

  工部主官和户部主官会同签押,意味着两个人担责。

  两个人担责,比一个人担责稳妥。至于线定在三千还是五千,可以让户部与工部再议。”

  刑部尚书翁叔元也开了口,声音不急不缓:“臣以为,签押之外,还须加一条——凡垫银之事,经手司官须在账册上注明‘此银作何用途、何时归补’。

  名目不清者,户部不予核准。这一条虽小,却能把‘名目不清’那一路堵死。”

  兵部尚书索诺和也接了一句:“臣以为,除了签押和名目,还须定一条‘追责’的规矩。

  经手人签了押,将来出了事,顺着签押的名字查,一个也跑不掉。

  若签押的人调任了、致仕了,也要追到原任上去。这样底下人才知道,签押不是走过场。”

  康熙听着,手指在案沿上轻轻叩着,不急不缓。

  等众人说得差不多了,他抬了抬手,南书房里重新静下来。

  “王熙说的五千两,伊桑阿说的三千两,都有道理。”

  他偏过头看马齐,“户部再核一遍,拿个数目出来。不必今日定,后日跟细则一并呈朕。”

  “臣遵旨。”

  “阿兰泰说得对,数目在其次,‘会同签押’四个字最要紧。

  翁叔元说的注明名目、索诺和说的追责到原任——这两条,也一并添进去。”

  “臣等遵旨。”

  康熙这才重新看向沙穆哈。

  “三千两还是五千两,户部核完再说。你方才附的那一条,方向是对的,先记下。”

  沙穆哈松了口气,坐回原位。

  “索诺和。”

  兵部尚书索诺和起身。

  “兵部那边,跟内务府和工部之间的走银,有多少笔?”

  “回皇上,兵部与内务府之间的往来,多是冬衣、军需、马匹草料。

  近三年计有二十一笔,走银数目不大,多在千两上下。臣已命人核查,目前尚未发现异常。”

  “那就按新例走。户部复核,都察院抽查。”

  “臣遵旨。”

  *

  “翁叔元。”

  刑部尚书翁叔元起身:“齐某一案,刑部已会同都察院接手。齐某本人昨夜已由工部移交刑部大牢。

  其家中书房、账房,今日已派员查封,账册、信函一并起获。

  初步核验,齐某近三年经手的走银账目,有六笔与董鄂氏之间往来密切,其中三笔的数目与内务府转出的数目对不上。

  臣请旨,将齐某家中起获的账册,与内务府转出的旧档合并核查。”

  “准。合并核查的结果,三日内呈朕。”

  “臣遵旨。”

  康熙放下茶盏,目光转向张英。

  “张英,你那边有什么要说的?”

  礼部尚书张英起身,语气温和,不急不缓:“回皇上,臣方才看了太子的折子,又核了礼部近三年与内务府的往来。

  礼部与内务府之间的走银,多是年节赏赐、大典仪仗,数目不大,但有一桩事,臣觉得值得提一提。”

  “说。”

  “三年前,内务府会计司转给礼部一笔银子,名目是‘冬猎行帐修缮’。可那年冬猎,礼部并未经手行帐事宜。

  那笔银子转过来之后,在礼部账上搁了三个月,又原路退回了内务府。臣查了旧档,退银的名目写的是‘未用’。”

  南书房里静了一息。

  马齐抬起头来,看了张英一眼。

  张英这话,没明说,可意思明明白白——三年前那笔从内务府转出的银子,打着“行帐修缮”的名目,经了礼部的手,又在账上打了个转,最后退回了内务府。

  这说明什么?

  说明那笔银子转出去的时候,就压根没打算用在冬猎上。

  只是借礼部的账走了一圈,走完就退。

  为什么借礼部的账?

  要么是为了销账方便,要么是为了把线拉长、把水搅浑。

  康熙的脸色没什么变化,手指在案沿上点了一下。

  “那笔银子的数目?”

  “八千两整。”张英答得干脆。

  康熙的手指在案上顿住了。

  八千两。

  跟魏珠昨夜在工部营缮司旧档里翻出来的那笔一模一样。

  “张英。”

  “臣在。”

  “那笔银子转出的日子,是哪一天?”

  张英低头翻了一页折子:“回皇上,是康熙三十年九月十七。”

  “退回来的日子?”

  “同年十二月廿三。”

  “经手人是谁?”

  “内务府会计司的签押是董鄂成林。礼部这边的签押是……臣的前任,已调任江南学政。”

  南书房里又是一静。

  康熙端起茶盏,抿了一口,茶汤在嘴里停了一息,才咽下去。

  “这笔账,单独记。跟工部那笔八千两,一并核查。三处走银,三个衙门经手,同一笔数目,同一个名目——把这中间的线给朕捋清楚。”

  “臣遵旨。”张英、马齐、翁叔元同时应声。

  *

  “熊赐履。”

  吏部尚书熊赐履起身。

  “内务府涉案人员,吏部那边可有核查?”

  “回皇上,董鄂氏、沈某、贵宁三人,均已革职拿办。

  吏部已行文盛京将军、漕运总督,及全国各直省督抚,凡有与内务府、工部走银旧例相关的人员,一律暂停差事,听候核查。

  另,齐某的族中亲眷,凡在六部、内务府当差者,皆已暂停职衔,听候吏部与都察院会同核查。”

  “鄂善呢?”

  “鄂善在江南漕运衙门,锁拿进京的旨意昨日已发,漕运总督那边回话,最迟七日内解到。”

  康熙点了点头。

  “新例拟订期间,凡涉及此案的旧档,一律封存待查,任何人不得擅动。有违者,交慎刑司论处。”

  “臣等遵旨。”

  康熙放下茶盏,目光从殿中众人脸上一一扫过。

  “朕今日把你们叫来,不只是议新例。”

  他顿了顿,声音不高不低,可每个字都落得清楚。

  “内务府和工部之间那套‘垫付归补’旧例,是顺治年间留下来的。

  那时候国库不丰,各部之间互相垫银走账,图个周转方便。

  到了今日,国库充盈,这套例早该改。为什么没人动?”

  南书房里没人接话。

  “因为这套例方便。对某些人来说,方便走账,方便遮掩,方便伸手。

  董鄂成林、齐郎中、鄂善,这三个人就是钻了这套例的空子。

  可朕问你们,是他们三个人钻了空子,还是这套例本身,就是在等着人钻?”

  康熙的目光停在沙穆哈脸上。

  沙穆哈的额角又渗出一层汗,椅子扶手都被他攥得发白。

  “沙穆哈。”

  “臣在。”

  “你在工部多少年了?”

  “回皇上,臣在工部二十三年。”

  “二十三年。工部这套‘垫付归补’旧例,你经手过多少笔?”

  沙穆哈张了张嘴,嗓子有些发紧:“回皇上,臣……臣不敢说全部经手,可大体是知道的。”

  “那你知不知道,这套例早晚出事?”

  沙穆哈沉默了一息。

  他没有立刻答。

  御案上的茶盏冒着热气,他盯着那缕白烟看了半息,才低下头去,声音比方才低了几分。

  “臣……不敢说毫无察觉。”
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